Нефть добавила в бюджет нового года почти половину доходов 

В следующем году доходы государственного бюджета от нефтегаза сократятся примерно на 750 млн манатов к показателю нынешнего финансового цикла. По словам министра финансов Самира Шарифова, одна из причин снижения поступлений из приоритетной сферы – уменьшение заложенной в финансовом плане нового года цены нефти с 75 до 70 долларов. 

В последние годы добывающая республика столкнулась со снижением доходов от главного экспортного ресурса – нефти. Ситуация обусловлена естественным снижением нефтедобычи. Если сравнивать с самым «нефтеносным» в истории страны 2009-ым годом, отметившимся годовым уровнем добычи в 50,9 млн т, в предыдущем году производство «черного золота» уменьшилось до 30 млн т. Результатом этого стало почти трехкратное снижение за последние десять лет поступлений в Государственный нефтяной фонд, формирующий значительную часть доходов государственного бюджета. 

Тем временем на нефть приходится львиная доля экспортных доходов и бюджетных поступлений Азербайджана, что влияет на экономическую устойчивость республики при снижении поступлений из этого источника. На волне падения нефтедобычи и волатильности международных цен на нефть доходы фонда будущих поколений за прошедшее десятилетие трехкратно уменьшились с 18 до 6 млрд долларов. В сложившейся ситуации правительство бросило все силы на восстановление и стабилизацию нефтедобычи, в том числе с помощью новых месторождений. По мнению аналитиков отрасли, в наступающем году добыча нефти будет относительно стабильной из-за ввода в эксплуатацию новой платформы на блоке месторождений Азери-Чираг-Гюнешли (АЧГ), но она не сможет остановить общую тенденцию снижения производства основного источника доходов Азербайджана. 

По мере снижения добычи и непредсказуемости международных цен, правительство акцентирует внимание на ненефтяных отраслях. Власти усилили риторику о развитии ненефтяной части экономики на волне памятного обвала нефтяных цен десятилетней давности. В стране объявили экономический курс по переходу к ненефтяной модели развития хозяйства, поддержке неуглеводородных отраслей, содействия бизнесу, улучшению деловой и инвестиционной среды. По прошествии десяти лет можно сказать, что республика достигла на этом пути определенных успехов – из-за снижения роста в нефтегазе на протяжении всего нынешнего года неуглеводородные отрасли задавали тон экономическому росту. 

Следуя данным Государственного комитета по статистике, за одиннадцать месяцев уходящего года рост ВВП Азербайджана составил 4 процента главным образом благодаря ускорению в ненефтяной части национального хозяйства, где фиксируется 6,4-процентное восхождение. Приоритетная нефтегазовая сфера показала скромное ускорение на уровне 0,4 процентов. Официальные источники также обращают внимание на лидирующие позиции неуглеводородных отраслей в процессе формирования ВВП. Одновременно наблюдается последовательный рост доли налоговых поступлений в структуре доходов государственного бюджета. 

В финансовом плане нового года ненефтяные доходы лишь незначительно перевешивают нефтяные поступления – 49 процентов доходной части государственной казны приходятся на нефтегаз и 51 процент сформируют неуглеводородные поступления. Как уже говорилось, на фискальные структуры придется значительная часть доходной статьи бюджета нового года: 15,5 млрд манатов, или 40,5 процентов всех финансовых ресурсов «народного кошелька» перечислит Государственная налоговая служба. На втором месте по объемам бюджетных поступлений Государственный нефтяной фонд – на его долю придется 14 млрд 481 млн манатов, или 37,8 процентов. Далее в этом рейтинге следует Государственный таможенный комитет – по финансовому плану на следующий год, он должен передать в казну 6,6 млрд манатов. Остальные средств доберут из других источников. 

Если оставить за скобками данные по ВВП, местные экономисты обращают внимание на возросшие перечисления из нефтяного фонда – в следующем году из этого источника направят в бюджет на 1,7 млрд больше нынешнего. Если сравнивать с предыдущим годом, бюджетные трансферты из ГНФАР увеличатся на 2 млрд 743 млн манатов (23,4 процента). Доходы государственной казны в новом году вырастут в основном за счет нефтедолларов в свете возросших расходов на оборону и национальную безопасность. Дополнительные средства на эти цели возьмут из «финансовой подушки безопасности». Этим объясняется усиленный поток нефтедолларов в бюджет нового года, поскольку в предыдущие годы трансферты из ГНФАР в финансовом плане стабильно снижались за счет прироста поступлений из фискальных источников – таможенных и налоговых органов.  

Так что, возвращаясь к результатам многолетнего правительственного курса на развитие ненефтяных отраслей, зависимость государственного бюджета от нефти остается на достаточно высоком уровне. Хоть за последние годы и удалось увеличить бюджетные поступления из ненефтяных, преимущественно фискальных источников, почти половина доходов казны приходится на нефтегаз. По экспертным оценкам, если не брать в расчет нефтедоллары, планируемые к переводу из нефтефонда в государственную казну, ее доходы в следующем году не превысят 23,8 млрд манатов. При целостном рассмотрении, снижение добычи нефти и трехкратное уменьшение прибылей нефтяного фонда за истекшие десять лет привели к падению доли нефти в бюджете страны. Если в тучные нефтяные годы доходы казны от нефтегаза составляли 15 млрд долларов – больше 60 процентов всех поступлений, то сейчас упомянутый показатель сократился до 10,5 млрд долларов. 

Э.РЗАЕВА